PUTTEN – Putten sluit 2025 af met een positief resultaat van 5,7 miljoen euro. De jaarstukken liggen vanavond als hamerstuk in de gemeenteraad, terwijl uit de stukken blijkt dat grote dossiers als Halvinkhuizen, IT, duurzaamheid en de nieuwe sporthal nog volop doorlopen. Positief nieuws, met wat kanttekeningen.
Miljoenenplus komt met kanttekening
De gemeenteraad wordt vanavond gevraagd de Jaarstukken 2025 vast te stellen. Opvallend is dat het stuk als hamerstuk op de agenda staat. Dat betekent normaal gesproken dat er geen uitgebreid debat meer volgt, tenzij een fractie het stuk alsnog bespreekbaar maakt. Of dat vanavond ook zo blijft, moet tijdens de vergadering blijken.
Putten kwam in 2025 uit op een positief resultaat van 5,748 miljoen euro. Dat klinkt ruim, maar het bedrag is niet volledig vrij te besteden. Een deel van het geld is bedoeld voor werk dat in 2025 niet klaar was en doorgaat naar 2026. Het gaat onder meer om ICT, de Omgevingswet, duurzaamheid, verkeersprojecten, erfgoed, het Centrumplan en boomonderhoud.
Na het opnieuw beschikbaar stellen van doorgeschoven budgetten wil het college 4,525 miljoen euro toevoegen aan het investeringsfonds. Dat fonds is bedoeld voor grote uitgaven in de toekomst. Putten staat er financieel nog stevig voor. De accountant noemt de financiële positie robuust. Tegelijk daalde het eigen vermogen van 85,9 miljoen euro eind 2024 naar 85,3 miljoen euro eind 2025.
Ravijnjaar hangt boven de markt
Er hangt nog iets boven de cijfers: het ravijnjaar. Dat is de bijnaam voor 2026, het jaar waarin gemeenten fors minder geld van het Rijk krijgen. Minder inkomsten dus, terwijl de rekening voor jeugdzorg, Wmo, wegen, groen, sport, cultuur, veiligheid en ondersteuning van inwoners gewoon blijft liggen.
Putten kan die klap beter opvangen dan veel andere gemeenten. De gemeente heeft nog stevige reserves en een lage schuld. Ook de accountant ziet geen probleem voor de continuïteit. Maar de ruimte wordt wel kleiner. Het eigen vermogen daalt en het weerstandsvermogen loopt terug. De gemeente schrijft zelf dat vanaf 2026 een daling ontstaat, vooral door lagere rijksinkomsten.
Daarom is het miljoenenplusje over 2025 niet alleen feestelijk nieuws. Een deel van het geld schuift door naar projecten die nog moeten worden uitgevoerd. Het resterende bedrag gaat naar het investeringsfonds. Dat lijkt royaal, maar met Halvinkhuizen, de sporthal, ICT, onderhoud en lagere rijksinkomsten voor de deur blijft voorzichtigheid nodig.
Halvinkhuizen blijft het grote dossier
De grootste financiële spanning zit bij grond en woningbouw. Putten heeft vijf actieve grondprojecten lopen: Bilderdijkstraat, Halvinkhuizen fase 1, Halvinkhuizen fase 2 en 3, Achterstraat en bedrijventerrein Henslare. Samen vragen die projecten de komende jaren nog grote bedragen. Tot 2035 moet Putten volgens de accountant nog 96,3 miljoen euro investeren en 105,7 miljoen euro aan grond verkopen om alles af te ronden.
Vooral Halvinkhuizen fase 2 en 3 springt eruit. Daar moeten ongeveer 920 woningen komen. Tegelijk zit het project vol lastige punten. Er is een dassenburcht, er speelt een agrarisch bedrijf met een geurzone, er is een onteigeningstraject gestart, er moet worden nagedacht over stroomvoorziening en er komt een extra zuidelijke ontsluitingsweg bij. Door extra kosten staat er nu een verwacht tekort van ongeveer 5,6 miljoen euro op dit deel van Halvinkhuizen.
De accountant zegt dat de berekeningen zorgvuldig zijn gemaakt met de informatie die er nu ligt. Dat is positief voor de jaarrekening. Maar hij noemt Halvinkhuizen wel een bijzonder aandachtspunt. Simpel gezegd: het plan is netjes verwerkt in de boeken, maar de echte uitvoering moet nog grotendeels komen. Daar kan nog veel gebeuren.
Putten kreeg voor Halvinkhuizen een Woningbouwimpuls-subsidie van ongeveer 4,4 miljoen euro. Volgens de accountant is die subsidie bedoeld om extra kosten te dekken, onder meer rond maatregelen voor de das. In de verantwoording over deze rijksregeling staat tegelijk dat in 2025 nog geen woningen zijn gestart of gerealiseerd binnen het project Halvinkhuizen. Ook is er in 2025 nog niets uit deze regeling besteed.
Naast Halvinkhuizen blijft ook bedrijventerrein Henslare een dossier om te volgen. Door bezwaar, vertraging en onderzoek naar bodem en waterhuishouding moet het terrein worden opgehoogd. Het verwachte resultaat van Henslare is daardoor met ongeveer 650.000 euro verlaagd. Toch hoeft Putten hier volgens de accountant nog geen aparte voorziening voor te maken, omdat het project nog steeds positief wordt ingeschat.
Accountant ziet aandachtspunten bij zorg, aanbestedingen en IT
De accountant geeft een goedkeurende verklaring af. Dat betekent dat de jaarrekening volgens hem een goed beeld geeft van de financiële situatie. Er zijn ook geen aanwijzingen voor fraude gemeld. Toch staan er stevige aandachtspunten in het accountantsverslag.
Een daarvan zit in het sociaal domein. De accountant ziet geen bewijs dat zorg niet is geleverd, maar zegt wel dat Putten niet overal genoeg zekerheid heeft om dat volledig vast te stellen. Het gaat vooral om zorg binnen de Jeugdwet en een kleiner deel Wmo. De totale onzekerheid komt uit op 1,194 miljoen euro. Voor inwoners betekent dit niet dat er direct iets mis is met de zorg zelf. Het betekent wel dat de gemeente scherper moet kunnen aantonen waarvoor zorggeld precies is gebruikt.
Ook bij aanbestedingen zit Putten dicht tegen de grens. Het totaal aan rechtmatigheidsfouten komt uit op 1,606 miljoen euro. De grens ligt op 1,644 miljoen euro. De ruimte daaronder is dus maar 38.000 euro. Het grootste deel zit bij inkopen en aanbestedingen: 1,105 miljoen euro. In 2024 was dat nog 840.000 euro. De fouten nemen dus toe. Het gaat onder meer om IT-systemen, werk in de openbare ruimte, aannemers, groenonderhoud en enkele langlopende contracten.
Een opvallend aandachtspunt zit bij IT. De accountant keek naar belangrijke digitale controles rond systemen voor salaris, betalingen, zorgadministratie, belastingen en de financiële administratie. Van de negen onderzochte IT-controles waren er zeven onvoldoende. Het gaat bijvoorbeeld om wie toegang heeft tot systemen, wanneer rechten worden ingetrokken, hoe wachtwoorden zijn ingesteld en hoe wijzigingen worden gecontroleerd.
De accountant zegt niet dat hierdoor fouten in de jaarrekening zijn ontstaan, maar het is wel een duidelijk verbeterpunt. Zeker omdat gemeenten steeds afhankelijker worden van digitale systemen en strengere regels rond digitale veiligheid eraan komen.
Veel geld staat klaar, uitvoering loopt door
Op meerdere plekken is geld in 2025 niet volledig uitgegeven. Bij duurzaamheid bleef geld liggen doordat er minder inzet beschikbaar was binnen het team. Bij wegen en openbare verlichting waren kosten lager dan verwacht. Bij groenonderhoud, boomonderhoud, verkeersprojecten en fietspaaltjes worden budgetten deels doorgeschoven naar 2026.
Dat beeld komt vaker terug in de jaarstukken: geld en plannen zijn er vaak wel, maar de uitvoering loopt door of schuift op. Ook de geplande ICT-migraties zijn uitgesteld. Putten wil eerst een softwarebroker aanbesteden, zodat software-inkoop beter kan worden georganiseerd. Daarvoor wordt 237.000 euro meegenomen naar 2026.
Naast Halvinkhuizen is ook de nieuwe sporthal een groot investeringspunt. In het overzicht met kredieten staat voor de nieuwbouw van de sporthal een krediet van 28,317 miljoen euro. Daarvan is in 2025 ruim 2 miljoen euro uitgegeven. Er staat nog ruim 23 miljoen euro open. In totaal staat er eind 2025 nog bijna 50 miljoen euro aan openstaande kredieten voor projecten die nog niet klaar zijn of nog moeten starten.
Woonlasten blijven laag
Tussen alle zware cijfers staat ook goed nieuws voor inwoners. Putten blijft goedkoop als het gaat om woonlasten. Volgens de Coelo-cijfers staat Putten in 2025 op de vijfde plaats van gemeenten met de laagste netto woonlasten voor een meerpersoonshuishouden met een eigen woning. Voor zo’n huishouden gaat het om 793 euro per jaar.
De inkomsten uit lokale belastingen en heffingen kwamen vrijwel precies uit zoals begroot. De gemeente ontving in totaal 12,782 miljoen euro, bijna gelijk aan de raming van 12,785 miljoen euro.
Geen fraude gevonden
Op het gebied van fraude en integriteit meldt de accountant geen aanwijzingen voor fraude. Ook zijn er geen integriteits- of fraudemeldingen bekend over 2025. De gemeente heeft een eigen frauderisicoanalyse en beschrijft in de jaarstukken welke maatregelen er zijn om misbruik te voorkomen.
Ook bij de speciale rijksuitkeringen, de zogenoemde SiSa-verantwoording, zijn geen fouten of onzekerheden gemeld. Dat gaat onder meer over geld voor onderwijs, opvang van Oekraïners, sport, energie, klimaat en woningbouw.
De lijn voor Putten
Het beeld van 2025 is daardoor dubbel. Putten sluit positief af en heeft nog steeds een stevige financiële buffer. Tegelijk laten de jaarstukken en het accountantsverslag zien dat veel plannen doorschuiven, terwijl grote dossiers juist zwaarder worden. Halvinkhuizen vraagt nog jaren aandacht. De sporthal moet nog grotendeels worden betaald. Aanbestedingen zitten dicht tegen de grens. De controle op zorggeld blijft lastig. En de digitale basis van de gemeente moet sterker.
Vanavond ligt het voorstel op tafel om de Jaarstukken 2025 vast te stellen en 4,525 miljoen euro toe te voegen aan het investeringsfonds. Dan zal ook blijken of de raad het stuk zonder debat vaststelt, of dat fracties alsnog vragen stellen over de opvallende punten in de jaarrekening en het accountantsverslag.
